Тюменская областная дума единогласно приняла закон, предоставляющий гражданам один час бесплатной стоянки у муниципальных школ, детских садов и государственных медучреждений. Инициатива исходила от областной прокуратуры, впервые за много лет усмотревшей в сплошном внедрении платных парковок ограничение конституционных прав граждан при отсутствии альтернатив. При этом представители надзорного ведомства не смогли обосновать, почему для посещения соцобъектов достаточно именно 60 минут.

Законодательная поправка стала реакцией на системную политику властей Тюмени по коммерциализации парковочного пространства. В последние годы зоны платной стоянки в городе неуклонно расширялись, в том числе и вокруг социально значимых объектов, что, по версии прокуратуры, создавало препятствия для реализации прав граждан на образование и медицинскую помощь.

Однако в ходе обсуждения логика надзорного ведомства вызвала вопросы. Депутат Олег Гальченко обратил внимание, что не все медицинские процедуры укладываются в часовой лимит, и спросил, какие расчёты лежат в основе этого временного порога. Внятного ответа не последовало. Зампрокурора Шилин лишь отметил, что в ходе разработки законопроекта «взвешивались различные положения», и было принято решение, что час является «достаточным» и «справедливым».
Никто из депутатов не внёс встречного предложения увеличить продолжительность бесплатного периода.

Технические детали реализации законопроекта вызвали вопросы у депутата Ивана Левченко. Он поинтересовался у представителей городской администрации, как будет организован процесс на практике. Депутат обратил внимание на два ключевых момента: как система автоматического контроля выделит бесплатный часовой интервал и каков механизм оспаривания потенциальных штрафов, если машина зафиксирует автомобиль, не внесённый в платёжную систему. «Люди потом будут писать письма, чтобы им штраф не выписали? Какая вообще процедура в городе сейчас есть?» — задал вопрос депутат.

Заместитель главы Тюмени Евгений Сорокин заверил, что техническая инфраструктура города готова к реализации нормы. По его словам, механизм уже отработан на 12 существующих категориях льготников. «Машина автоматически всё будет фиксировать и передавать, но программный продукт будет отсеивать этот час времени», — пояснил чиновник. Он уточнил, что интервал контроля для этих парковок будет увеличен с нынешних 15 минут до часа. Штрафная санкция последует только в том случае, если автомобиль будет зафиксирован на одном месте дважды с разницей в час. «Технически это всё возможно, и программы сегодня уже настроены», — резюмировал Сорокин.

Депутата Глеба Трубина интересовало, сколько бюджет города потеряет из-за этой корректировки. Сорокин сообщил, что финансовый эффект для бюджета, по оценке администрации, окажется минимальным: льгота коснётся лишь около 250 из более чем 4500 платных мест.

Дебаты в думе, однако, показали, что запрос на парковочные льготы шире.

Депутат Роман Чуйко предложил расширить действие закона на частные медицинские клиники. Он привёл в пример частный травмпункт на улице Ленина, куда также обращаются жители, и предложил рассмотреть заявительный порядок для таких организаций. Однако Максим Шилин отверг это предложение, сославшись на принципиально иную правовую основу. По его словам, законопроект был разработан исключительно для обеспечения конституционных прав граждан при обращении в государственные и муниципальные учреждения, которые несут соответствующие публичные обязательства. Частные клиники, как отметил представитель надзорного ведомства, в эту логику не вписываются, поэтому «именно в таком виде» прокуратура и предлагает принять поправки.

Ещё один пробел в законодательстве обозначил вице-спикер Андрей Артюхов. Он поднял проблему иногородних участников СВО, приезжающих на лечение в тюменские госпитали. «К нам поступили жалобы, участники СВО приехали из Тавдинского района в районный госпиталь, пошли на приём к врачу, а их оштрафовали на 2500 рублей», — констатировал депутат. Артюхов напомнил, что областная дума уже направляла по этому поводу обращение мэру, и запросил у представителя администрации информацию о судьбе этой инициативы.

В ответ Евгений Сорокин отметил, что действующий местный регламент уже предоставляет участникам боевых действий, включая СВО, льготу в виде двух бесплатных часов, но лишь на заявительной основе и для жителей Тюмени. На вопрос о распространении этой нормы на иногородних он ответил уклончиво, сославшись на продолжающуюся юридическую дискуссию. «Вопрос мы еще рассматриваем с юридической точки зрения, потому что есть разные мнения наших юридических сообществ в части того, что льготники должны предоставляться только городу Тюмени, никак не другим участникам», — заявил чиновник, пообещав позже предоставить депутатам решение по этому вопросу.

Контекстом для нового закона служит агрессивная экспансия платных парковок в Тюмени, где местные власти последовательно наращивают тарифное давление на автомобилистов. Платная стоянка, особенно в центральных районах, уже стала правилом: с сентября там действует круглосуточный тариф в будние дни стоимостью от 25 до 75 рублей в час. Санкции за неуплату жёсткие — штраф в 2500 рублей, возрастающий до 5000 рублей при повторном нарушении. Эта система, по заявлениям чиновников, призвана регулировать трафик, а не пополнять бюджет. «Введение платных парковок в Тюмени обусловлено не потребностью в сборе денежных средств. Это общемировой инструмент, позволяющий регулировать численность автомобилей», — заявлял мэр Максим Афанасьев.

Однако финансовые результаты этой политики говорят сами за себя и вступают в очевидное противоречие с данной риторикой. Только штрафы за неправильную парковку, по словам того же Афанасьева, уже принесли в казну более 100 млн рублей. Прямые же доходы от парковочных сборов демонстрируют уверенный рост: по прогнозам администрации, в 2024 году они превысят 120 млн рублей. Далее город планирует масштабирование системы — добавление 1500 новых платных мест к 2026 году должно дать дополнительный прирост в 87 млн рублей, увеличив общие поступления до 207 млн рублей.

На этом фоне закон о часовой льготе выглядит именно точечной уступкой, минимальным коррективом, который лишь частично снимает остроту основного вопроса. Вопрос заключается в том, насколько законно в принципе взимать плату за парковку у социальных объектов в условиях, когда альтернативных бесплатных вариантов для граждан не предусмотрено. Правомерность этой практики уже поставлена под сомнение самой прокуратурой, а факт инициации ею данного закона служит косвенным подтверждением наличия правовой проблемы. Однако новая мера не отменяет, а лишь смягчает в рамках одного часа общую стратегию коммерциализации публичного пространства, которая приносит бюджету стабильные и существенные неналоговые доходы.