Губернатор Тюменской области Александр Моор прокомментировал необходимость досрочной пролонгации трёхстороннего Договора с органами власти Югры и Ямала. По его словам, это связано с трехлетним бюджетированием и необходимостью планировать бюджет на 2026 год. Однако глава региона немного слукавил. Как стало известно Faktologia.com, новый Договор начинает действовать задним числом – с 1 января 2023 года. По словам собеседников, знакомых с ситуаций, из-за изменения бюджетного законодательства на федеральном уровне Тюмень в этом году могла лишиться большей части доходов от округов, чего Моор, который в 2023 году планирует переизбираться на новый срок, допустить не мог. Ведь без денег ХМАО и ЯНАО глава бы точно не смог обещать массовое строительство школ, дорог и других «социальных подарков» своим избирателям.
«Когда подошла в этом году необходимость продления Договора, а она определена исключительно особенностями бюджетного планирования – если бы не продлили Договор, то у нас бы 2026 год выпал из планирования – мы с коллегами стали обсуждать, и срок продления на 10 лет очень органично сам собой появился», – рассказал Моор накануне на заседании облдумы, где депутаты согласовывали новый проект Договора, а следом и поправки в областной бюджет, предусматривающие увеличение расходов сразу на 31 млрд рублей.
- По его словам, десятилетний срок демонстрирует уверенность и стабильность. «Эти десять лет также демонстрируют, что мы никак не привязываем наши взаимоотношения ни к каким выборам и политическим циклам. Мы ставим во главу угла развитие наших регионов и рост благосостояния наших граждан», – добавил Моор.
Напомним, с 9 июля 2004 года Договор между органами власти «тюменской матрешки», благодаря которому Тюменская область получает на финансирование своих госпрограмм от округов 29,5% их доходов от налога на прибыль организаций, подписывался на пять лет. В последний раз Договор продлевали 16 июля 2018 года – до 31 декабря 2025 года. Тогда подписание документа пришлось также на период, когда в Тюменской области стартовали выборы губернатора, участие в которых принимал Моор.
- Эксперты указывают, что для Моора пролонгация Договора в этом году была необходима вдвойне: помимо политического аспекта, появились незапланированные экономические риски, которые могли бы лишить Тюмень существенных поступлений от округов.
«В новом Договоре прописано, что он вступает в силу с 1 января 2023 года, поэтому фактически он заключается не на 10, а на 13 лет. Думаю, это связано с изменением бюджетного законодательства на федеральном уровне и необходимостью согласования тремя губернатора нового механизма распределения налога на прибыль, поступающего от округов в бюджет Тюменской области», – делится мнением собеседник, знакомый с ситуацией.
- Еще в апреле заместитель губернатора – директор департамента финансов ХМАО Вера Дюдина сообщала, что в этом году Тюменская область будет по-новому получать свою долю дохода по налогу на прибыль, собранного в Югре.
«Этот налог сейчас зачисляется по четырем кодам бюджетной классификации, и по двум из них отчисления не идут в Тюменскую область. Это связано с изменением учетной политики Минфина. У нас сейчас нет консолидированных групп налогоплательщиков, средства поступают, но на этапе зачисления в федеральное казначейство установлены нормативы. И к нам средства приходят по нормативам от этих КГН, а не как доход по налогу на прибыль. Вот так было сделано, иначе в РФ будет совершенно невозможно спланировать, куда пойдут эти налоги. И был выбран этот вариант, он зафиксирован в федеральном законодательстве – в законе о бюджете на 2023-2025 годы. И в этот период будет работать таким образом, поэтому у нас там не будет той схемы, о которой вы сказали, когда с учетом увеличения налога на прибыль должен будет увеличиться платеж из ХМАО в Тюменскую область и обратный трансферт», – сообщала Вера Дюдина югорскому депутату, который возмущался, что Югра стала меньше возвращать средств по программе «Сотрудничество».
При этом тогда Вера Дюдина не смогла уточнить, больше будет получать область от округов в 2023 году или меньше, так как ситуацию с соседями «еще не просчитывали и не регулировали».
- В новом Договоре, кроме того, что за Тюменской областью отдельной статьей по-прежнему закрепляется по 29,5% доходов от налога на прибыль, подлежащих зачислению в бюджеты ХМАО и ЯНАО, также отдельной статьей оговаривается и норматив в части распределения поступивших от округов доходов на прибыль, уплаченных до 1 января 2023 года участниками КГН. В частности, указано, что 79% поступивших доходов являются источниками финансирования госпрограмм Тюменской области.
По словам источника в окружном правительстве, Моор смог пока сохранить объемы финансирования своих госпрограмм от округов на «достойном уровне». «Ему нужно было закрепить в Договоре такие условия, чтобы не допустить снижения финансирования своей части. Тем более, чтобы этот источник доходов областного бюджета был стабилен в предвыборный для него год, а без изменения в Договор все прежние договоренности с округами носили элемент непредсказуемости», – отмечает собеседник.
Добавим, что сразу после согласования депутатами Договора, дума единогласно приняла и поправки в областной бюджет, увеличив расходы на 2023 год сразу на 31 млрд рублей. Власти объявили депутатам, что в этом году в Тюменской области будет построено 11 школ, плюс начнется разработка проектов еще 12 школ, на 1 млрд увеличатся расходы на меры поддержки участников СВО и их семей, еще 1,4 млрд рублей – на строительство и ремонт дорог и так далее.
«Теперь Моор может спокойно выступать со своей предвыборной программой, так как подкрепил ее нефтегазовыми доходами Югры и Ямала. Главное, чтобы предприятия ТЭК по итогу показали те результаты, на которые он рассчитывает», – резюмирует собеседник.
