Большая часть предоставленных правительством Ханты-Мансийского автономного округа льгот нефтяным компаниям оказались неэффективными для бюджета, следует из отчета властей по итогам 2023 года.
В первую очередь, речь идет о льготе по налогу на прибыль – пониженная ставка на 4%. Ею воспользовались 19 нефтегазовых компаний на общую сумму 20,2 млрд рублей. Однако бюджетный эффект от этой льготы получен отрицательный – за последние пять лет округ потенциально недополучил 425 млрд рублей.
Аналогичная ситуация и по льготам нефтегазовым компаниям по налогу на имущество организаций. В частности, оказались неэффективными по причине отрицательного бюджетного эффекта (самоокупаемости) льготы в виде освобождения компаний от уплаты налога или применения пониженной (на 75 %) суммы налога для месторождений, определенных пунктом 3.1 статьи 343.2 НК РФ (речь идет о месторождениях в Нижневартовском районе, куда входит Самотлор).
Первой льготой воспользовались 8 компаний на сумму 639 млн рублей. Однако бюджет в итоге недополучил за пять лет примерно 364 млрд рублей. Второй льготой воспользовались 2 компании на сумму 5 млрд рублей, однако бюджет недополучил из-за льготы более 4,2 млрд рублей.
Неэффективной также признана льгота для организаций, занимающихся распределением газообразного топлива, в отношении недвижимого имущества, относящегося к газораспределительным сетям (уменьшение на 50% суммы налога). Ею воспользовались 8 организаций (дочки «Газпрома») на сумму 20,3 млн рублей, однако бюджет недополучил потенциально налогов на 16,8 млн рублей.
Кроме «нефтяных льгот» убыточными оказались и льготы по налогу на имущество, предусмотренная в госпрограмме «Развитие экономического потенциала». Речь идет об освобождении компаний от уплаты налога в отношении недвижимого имущества, созданного в процессе реализации инвестиционного проекта. Ею воспользовались 8 компаний на сумму более 300 млн рублей, при этом округ недополучил 257 млрд рублей.
Еще более 6 млрд рублей округ потенциально потерял от льготы по программе «Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики». Напомним, что власти освободили от уплаты налога на имущество организации в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем таких объектов или в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности, если в отношении таких объектов предусмотрено определение классов их энергетической эффективности. Льготой воспользовались две компании на сумму 615 млн рублей.
Всего в 2023 году власти предоставили налоговых льгот на 36 млрд рублей, что на 18% или на 5,5 млрд рублей больше, чем годом ранее. Из них лишь 5% или 1,6 млрд рублей – социальные налоговые льготы, вся остальная часть приходится на стимулирующие налоговые льготы компаниям.
В депфине уточнили, что по итогам оценки эффективности налоговых расходов по критериям целесообразности и результативности, эффективными признаны льготы на сумму почти 3 млрд рублей, неэффективными – на сумму 32,8 млрд рублей.
При этом 13 из 70 действующих в Югре льгот оказались вовсе не востребованными.
Несмотря на неэффективность льгот, которые приносят бюджету убытки, в том числе льготы для компаний ТЭК, власти ХМАО решили продлить их действие на 2025 год. При этом в думе ХМАО неоднократно поднимался вопрос о пересмотре подхода правительства Югры к преференциям для нефтегазовых компаний за счет бюджета ХМАО. В частности, на требование нефтяников о господдержки из-за высокой налоговой нагрузки депутаты вспоминают об огромных тратах нефтегазовых корпораций на выплаты своим акционерам.
