Власти Сургута неожиданно пересматривают условия работы оператора автоматизированной системы оплаты проезда (АСОП) — компании, обслуживающей валидаторы в автобусах и получающей комиссию с каждой оплаты проезда. Новый конкурсный отбор объявлен до истечения срока действующего контракта с «Центром транспортного планирования» (заключен в мае 2025 года на пять лет). При этом подведение итогов конкурса совпадает с выходом на маршруты нового перевозчика — компании «СамараАвтоГаз», которая с 1 декабря начинает обслуживать 11 маршрутов, ранее принадлежавших муниципальному АО «СПОПАТ».
В обязанности оператора, согласно новой документации, войдет подключение и информационно-технологическое обслуживание перевозчиков в системе АСОП, анализ информации об объеме собираемой билетной выручки, а также сбор и анализ данных о пассажиропотоках на городских автобусах.
В условиях конкурса уточняется, что финансирование работы оператора АСОП будет производиться за счет средств перевозчиков, которые заложены в стоимость муниципальных контрактов на оборудование для бескондукторной системы оплаты проезда и ее эксплуатацию и (или) на оплату услуг оператора системы безналичной оплаты проезда. Победителя планируют определить 4 декабря.
Действующий контракт с оператором АСОП – сургутской компанией «Центр транспортного планирования» — власти города заключили в мае 2025 года сроком на пять лет (за 2025 год выручка компании составила 117,9 млн рублей, чистая прибыль — 23,9 млн). Комиссия оператора составляла 14,5% с каждой транзакции — то есть с каждого прикладывания карты или телефона к валидатору в автобусе.
После определения победителя итоги отбора попытался оспорить его участник — ООО «Бенток-Смоленск», ранее уже работавшее в Сургуте. Компания обратилась в Арбитражный суд ХМАО. Истец, предложивший меньший процент за оказание услуг (9,99%), указывал на необоснованный приоритет неценовых критериев конкурса — в частности, требование о наличии штата кондукторов и контролеров со стажем от трех лет, а также на незаконное включение в обязанности оператора контроля за оплатой проезда.
Уже в ходе разбирательства стало известно, что УФАС по ХМАО поддержал жалобу компании о незаконности включения в перечень услуг контроля оплаты проезда, но критерий о наличии кондукторов сохранил. Это требование объяснили тем, что кондукторы нужны для резервного сбора выручки при сбоях автоматики. Впрочем, суд в итоге отклонил иск, указав, что подобный конкурс вообще не обязан был проводиться по ФЗ-44, так как финансируется за счет перевозчиков, а не бюджета города. Таким образом, претензии истца к процедуре и критериям были признаны неприменимыми к данному спору. Ссылку истца на вероятный сговор мэрии и победителя конкурса суд также назвал предположением.
Отметим, что, если в суде мэрия Сургута отстаивала важность неценовых критериев и необходимость работы кондукторов, то в новом конкурсе такой принципиальности она не проявляет. Согласно новой документации, требование о наличии штата кондукторов полностью исчезло, а перечень неценовых критериев сократился до одного пункта — опыта оказания услуг. Если в старом конкурсе (от 24.04.2025) неценовые критерии в сумме давали 80 баллов из 100 (40 — за опыт и 40 — за кондукторов), то теперь их максимальный вес составляет 60 баллов. При этом ценовой критерий (размер тарифа) стал играть более важную роль: если раньше тариф до 5% давал 20 баллов, то теперь тариф от 0 до 3,5% приносит сразу 40 баллов. Также из обязанностей оператора убрали функции линейного контроля и содержания бригад инспекторов, которые ранее требовали не менее семи человек в смену и не менее 105 проверок.
Подведение итогов конкурса в начале декабря совпадает со сменой перевозчиков на городских автобусных маршрутах после передела рынка пассажирских перевозок. Первого декабря на линию должен выйти новый для Сургута перевозчик — «СамараАвтоГаз»: компания получила самый крупный контракт мэрии стоимостью 1,7 млрд рублей и будет обслуживать 11 маршрутов, которые ранее были закреплены за АО «СПОПАТ», подконтрольным администрации города. При этом «СПОПАТ», лишившись этих маршрутов, выиграло 17 других контрактов на 1,5 млрд рублей. В результате передела рынка муниципальный перевозчик консолидировал практически все маршруты, которые ранее обслуживали местные частные предприниматели, — малый бизнес фактически вытеснен с рынка пассажирских перевозок Сургута.
Источники в транспортной сфере говорят, что причиной переигровки конкурса стала комиссия в 14,5% за транзакцию, которая «удивила» нового перевозчика. Ему придется оплачивать ее из собственных средств, то есть из выручки, которую он получает от муниципалитета за перевозки, что существенно снижает рентабельность контракта. В большинстве регионов, уточнили опрошенные изданием эксперты, тариф за транзакцию не превышает 3%. По мнению собеседников издания, изменение критериев конкурса по сути «удовлетворяет» требования компании «Бенток-Смоленск», которые ранее были признаны судом необоснованными.
