Власти Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) планируют сохранить объем бюджетных расходов в 2026 году на уровне, сопоставимом с текущим, несмотря на прогнозируемый дефицит и сложную внешнюю конъюнктуру. Такие ориентиры, представленные на депутатских слушаниях, формируются в условиях санкционного давления, прогнозируемого снижения цен на нефть и укрепления рубля, а также ожидаемого сокращения добычи. Сохранение доходов власти рассчитывают обеспечить за счет изменений в федеральном законодательстве по налогу на прибыль и увеличения фискальной нагрузки на региональном уровне.

Согласно представленным ориентирам, власти демонстрируют оптимистичный подход к бюджетному планированию: общий объем доходов на 2026 год запланирован на уровне 419,6 млрд рублей, что соответствует параметрам текущего года (415,6 млрд рублей) и свидетельствует о курсе на сохранение доходной базы даже в условиях прогнозируемого снижения цен на нефть. Более того, запланированные расходы в размере 478,7 млрд рублей практически полностью сохраняют объем финансирования на уровне 2025 года (480,6 млрд рублей), что демонстрирует курс властей на бюджетную стабильность и отказ от резкого сокращения социальных и инфраструктурных расходов.

Однако достижение этих целей сопряжено с сохранением значительного дефицита, который в 2026 году прогнозируется на уровне 59,1 млрд рублей.

Значительный вклад в выравнивание доходной части должен внести налог на прибыль. Как сообщила заместитель губернатора — директор департамента финансов Вера Дюдина, с 2026 года завершается переходный период для бывших участников консолидированных групп налогоплательщиков (КГН). «Мы возвращаемся в ту же ситуацию, в которой жили до КГН. По нашим прогнозам, налог на прибыль у нас с этим решением будет плюсом 28 млрд рублей», — отметила Дюдина. Этот дополнительный доход частично компенсирует риски, связанные с прогнозами по снижению нефтяных цен и добычи.

Представленные параметры контрастируют с недавней корректировкой бюджета на 2025 год, когда власти впервые за долгое время пошли на его секвестирование. Напомним, что в сентябре доходы были снижены на 519 млн рублей до 415,6 млрд рублей, а расходы — на 13,8 млрд рублей до 480,6 млрд рублей. Основной причиной стало сокращение поступлений по налогу на прибыль, вызванное отклонением фактических цен на нефть и курса доллара от прогнозных значений. Напомним, что курс доллара является ключевым фактором для формирования внереализационных доходов крупнейших налогоплательщиков округа, в первую очередь ПАО «Сургутнефтегаз». Значительные валютные активы компании, так называемая «валютная кубышка», на протяжении многих лет служили стабилизатором бюджета ХМАО: укрепление рубля приводит к курсовым потерям, напрямую снижая базу по налогу на прибыль.

Наряду с ожидаемым ростом доходов от прибыли, власти округа намерены увеличить поступления за счет изменения регионального налогового законодательства. Планируется повышение ставок по транспортному налогу для большинства автовладельцев, а также увеличение стоимости патентов для иностранных работников. Эти меры призваны диверсифицировать доходную базу, остающуюся критически зависимой от конъюнктуры на нефтяном рынке.

Финансирование дефицита бюджета будет осуществляться за счет государственных заимствований. Власти намерены удерживать объем госдолга в пределах 50% от собственных доходов.

В сопроводительных документах к бюджетной политике правительство ХМАО выделяет несколько ключевых финансовых рисков, требующих управления. Наиболее существенным является процентный риск, обусловленный неустойчивостью рыночных ставок. Его реализация может привести к существенному росту стоимости новых заимствований и, как следствие, к увеличению расходов на обслуживание долга, что создаст дополнительную нагрузку на и без того дефицитный бюджет.

Другой значимой угрозой признан риск ликвидности. Он заключается в потенциальной сложности исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленный срок. Этот риск может актуализироваться в случае одновременного роста расходных обязательств и сужения доступа к фондированию на финансовых рынках.

Уже вечером после депутатских слушаний ситуация усугубилась — стало известно о новых санкциях США, которые напрямую затронули ключевые добывающие активы «Роснефти» и «Лукойла» в регионе. Эти меры создают дополнительные операционные и финансовые риски для нефтяных компаний — основных налогоплательщиков округа, что в перспективе может вынудить власти пересмотреть оптимистичные бюджетные планы.

Таким образом, несмотря на заявленные планы по сохранению уровня расходов, бюджет ХМАО на предстоящую трехлетку сохраняет высокую зависимость от внешней конъюнктуры. Ответ властей на новые санкционные вызовы прояснится в ноябре, когда в думу будет внесен законопроект.