Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа удовлетворил иск прокуратуры к департаменту ЖКХ администрации Югорска и компании «ЮграКапиталСтрой». Суд признал два муниципальных контракта на снос аварийного жилого дома и вывоз строительного мусора ничтожными, поскольку заказчик намеренно «раздробил» единую закупку, чтобы избежать торгов. При этом суд установил, что снос объектов капитального строительства является востребованной конкурентной закупкой в регионе: соседний Советский район в разы чаще проводит открытые аукционы, тогда как в Югорске предпочтение систематически отдавалось единственному подрядчику без конкурентных процедур.
Как следует из решения суда, в мае 2024 года департамент заключил с компанией два контракта на снос аварийного дома по ул. Мира, 73А и на утилизацию отходов с этого же объекта. Каждый контракт не превышал 600 тыс. рублей (по (599,9 тыс. рублей), что позволяло заключить их с единственным поставщиком. Прокуратура наставивала, что целью такого «дробления» был обход открытого конкурса.
В суде представители департамента указывали на срочность и социальную значимость работ, ссылаясь на угрозу пожарной безопасности и необходимость оперативного сноса расселенного аварийного жилья. Однако суд эти доводы отклонил. Выяснилось, что здание было расселено еще в октябре 2023 года — у чиновников было более полугода для организации открытого аукциона.
Суд также принял во внимание системность нарушений. В 2024 году департамент заключил с тем же подрядчиком 16 контрактов на снос девяти аварийных домов на общую сумму 7,4 млн рублей. Из них лишь два контракта были заключены по результатам торгов, остальные 14 — с единственным поставщиком.
При этом анализ закупок в регионе показал, что рынок сноса объектов капитального строительства является конкурентным. За 2023 год в ХМАО заказчиками за счет средств бюджетов организовано 90 аукционов на снос объектов капитального строительства. Из них в городе Югорске проведено 3 аукциона, в соседнем Советском районе — 34 аукциона. В 2024 году в регионе прошло 82 аукциона: в Югорске — 2, в Советском районе — 24.
Особенно показателен период с 1 января по 30 мая 2024 года — непосредственно перед заключением оспариваемых контрактов. За эти пять месяцев в ХМАО заказчиками за счет средств бюджетов организовано 52 аукциона на снос объектов капитального строительства. Из них в Югорске не было проведено ни одного аукциона, тогда как в Советском районе их состоялось 16.
Суд указал, что на официальных сайтах отсутствуют сведения о проведении департаментом ЖКХ администрации Югорска конкурентных процедур, в результате которых для сноса многоквартирного дома № 73А по ул. Мира был бы выбран исполнитель. Это свидетельствует о том, что департамент не рассматривал вариант привлечения подрядчика на конкурентной основе.
В итоге суд сделал вывод, что решения о закупках на снос объектов капитального строительства в обход конкурентных процедур носят в Югорске системный характер и влекут ограничение конкуренции.
Рассматривая конкретный эпизод с домом № 73А по ул. Мира, суд указал: «Искусственное объединение этих контрактов, заключенных в течение двух дней, свидетельствует о единой хозяйственной цели и намеренном уходе от конкурентных процедур, что посягает на публичные интересы».
По результатам разбирательства сделки были признаны ничтожными, с ООО СК «ЮграКапиталСтрой» взыскано 1,19 млн рублей как неосновательное обогащение. Решение пока не вступило в законную силу и может быть обжаловано.
Эксперты отмечают, что вердикт Арбитража ХМАО продолжает тренд судебной практики, когда суды расценивают дробление контрактов как злоупотребление правом, а систематическое заключение таких сделок с одним поставщиком — как доказательство антиконкурентного соглашения. Особое значение в этом деле имеет вывод суда о том, что даже социально значимые работы по сносу аварийного жилья могут и должны проводиться в конкурентной форме, а ссылки на срочность не являются оправданием при отсутствии должного планирования.
ООО СК «ЮграКапиталСтрой» зарегистрировано в Югорске в октябре 2016 года. Компания специализируется на строительстве жилых и нежилых зданий, а также на сносе объектов капитального строительства. Генеральным директором с октября 2022 года является Александр Маркелов, который также выступает единственным владельцем 100% долей в уставном капитале. По итогам 2024 года выручка компании резко выросла и составила 63 млн рублей, что более чем в 2,5 раза превышает показатель 2023 года. При этом чистая прибыль снизилась на 7,7% — до 5,4 млн рублей. Данных за 2025 год пока нет.
Основным заказчиком компании выступает департамент ЖКХ администрации Югорска. С 2018 по 2025 год ДЖКиСК заключил с подрядчиком 64 закупки на общую сумму 120 млн рублей.
