Сегодня на депутатских слушаниях в думе Ханты-Мансийского автономного округа при обсуждении трехлетнего прогноза социально-экономического развития развернулась дискуссия вокруг хронического несовпадения правительственных прогнозов с реальностью. Депутаты прямо спросили исполнительную власть, почему ключевые экономические метрики региона регулярно приходится переписывать в ручном режиме.
Особое внимание на хроническое расхождение планов с реальностью обратил депутат Виктор Сысун (ЛДПР), который подверг критике заложенную чиновниками трехлетнюю «заморозку» реальных располагаемых доходов населения Югры на отметке 100%. Парламентарий указал на явное внутреннее противоречие макропараметров: в то время как в свежем, официально уточненом прогнозе Минэкономразвития РФ на текущий 2026 год планка инфляции на конец года уже поднята с 4% до 6,8%, окружное правительство заложило темпы роста фонда заработных плат в регионе на уровне лишь 4%. Скорость роста цен в уходящем году изначально оказалась значительно выше скорости роста общего пула выплат работникам.
При этом на плановый период 2027–2029 годов чиновники вновь слепо использовали технический федеральный таргет инфляции на конец года в размере 4%, под который и подогнали номинальный рост заработных плат, чтобы удержать баланс реальных доходов населения «в ноль». Анализ сопутствующих материалов вскрывает скрытую ловушку этих расчетов: согласно детальной таблице показателей, индекс потребительских цен в среднем за 2027 год составит 104,99% по базовому и 105,62% по консервативному сценарию. Таким образом, реальное инфляционное давление в Югре в среднесрочной перспективе составит около 5%, что даже сейчас перечеркивает бумажную стабильность доходов населения (на уровне 100%), рассчитанную по заниженной 4%-ной планке. Депутат напомнил, что потребительские цены в ХМАО имеют свою специфику и исторически отличаются от общероссийских, из-за чего прошлые среднесрочные планы регулярно проваливались и переписывались в ручном режиме.
«Какие бы ещё, может быть, мы меры могли бы предпринять для того, чтобы реальные денежные доходы населения были не на уровне вот этих 100%? Этот задел может критически измениться в течение года, что происходило с предыдущими прогнозами социально-экономического развития, когда в течение года мы их уточняли и по итогу они не соответствовали ста процентам реальных доходов», — резюмировал Сысун.
Заместитель губернатора ХМАО Наталья Огородникова официально объяснила систематические ошибки планирования тем, что регион обязан жестко ориентироваться на федеральные параметры.
«На самом деле каждый год, когда планируем, делаем прогноз на трёхлетний период, очень трудно потом понять, почему мы опять не попадаем. Но это, к сожалению, мы не попадаем вместе с Минэкономразвития РФ. Однозначно! Потому что те показатели, которые во многом в прогнозе учитываются, они единые для всего нашего государства. Они формируются и для федерального бюджета, и для бюджетов всех регионов… Мы не попадаем прежде всего с тем, что неправильно сами устанавливаем себе прогноз курса и стоимость нефти — а для нашего региона это очень важно», — заявила чиновница, добавив, что рассуждать о правильности федеральных расчетных котировок нефти и валютных курсов она «не будет».
При этом Огородникова добавила: «Я вот посмотрела, если бы у нас были другие прогнозные цифры с теми допусками, которые разрешено нам делать, мы, наверное, были очень близки к тому, что случилось». Таким образом, чиновники фактически признали, что цифры в документе — это не экономический расчет, а результат соблюдения федеральных лимитов. То есть правительство само подтверждает: прогноз не отражает реальность, потому что ему «не разрешено» ее отражать.
При этом Огородникова продолжила оправдываться, аккуратно уточнив, что на федеральном уровне также спрогнозировали общее падение нефтегазовых доходов. «В 2027 году прогнозируется падение поступлений вот этих нефтегазовых доходов на 7,7%. И только небольшое потом увеличение планируют в 2028 году и в 2029 году увеличение на 1,2%. Поэтому при таком подходе на уровне федерации мы не могли себе запланировать что-то другое», — заявила она.
От оправданий Огородникова перешла к обещаниям. Замгубернатора подчеркнула, что в этот раз окружное правительство выбрало максимально консервативную стратегию, чтобы не возвращаться к депутатам с рассказами о невыполненных планах. «То, что мы ведем прогноз по такому достаточно жесткому сценарию, говорит о том, что мы мечтаем получить даже лучшие показатели по факту, чем выходить к вам и рассказывать, почему и что не получилось», — заявила она. По её словам, текущие проектировки составлены так, чтобы финал 2027 года «был лучше наших ожиданий» и властям не пришлось экстренно думать, какие доходы уменьшать и как балансировать бюджет.
Коснулась чиновница и проблемы инфляционного давления, заявив о своей уверенности в том, что Югра в реальности выглядит устойчивее общефедерального тренда. Замгубернатора отметила, что на большом временном отрезке средняя инфляция в ХМАО традиционно складывалась ниже, чем в целом по стране. «Я думаю, что та инфляция, которую мы спрогнозировали в регионе, [будет выдержана], а инфляция по России по факту будет выше. Это мое мнение по этому вопросу», — резюмировала Огородникова.
Добавим, что в основе вынесенного на обсуждение прогноза 2027–2029 годы предложен базовый сценарий развития экономики. Согласно его параметрам, в новой трехлетке ХМАО ожидает последовательное снижение стоимости нефти Urals по сравнению с прошлыми ожиданиями: цена запланирована на уровне $53 за баррель в 2027 году, $52 — в 2028 году и $51 — в 2029 году. Валютный коридор в базовом плане на 2027 год зафиксирован на отметке 87,4 рубля за доллар США с дальнейшим плавным ослаблением российской валюты до 92 рублей в 2028 году и 96 рублей в 2029 году. По физическим объемам извлечения сырья заложен резкий рост: добыча должна вырасти со с195 млн тонн по итогам 2026 года до 201 млн тонн в 2027 году, достичь пиковых 207 млн тонн в 2028 году и составить 205 млн тонн в 2029 году.
На весь этот плановый период по инвестициям заложена стагнация с символическим приростом лишь на 0,2–0,3% год к году. Данное торможение напрямую бьет по динамике валового регионального продукта (ВРП) ХМАО: если в текущем 2026 году его объем оценивается более чем в 8 трлн рублей при индексе физического объема всего 97,8% к уровню 2025 года, то на трехлетку власти закладывают весьма скромные темпы восстановления. «Нефтедобывающая отрасль будет сохранять определяющую роль в формировании валового регионального продукта. Среднегодовой темп прироста ВВП за 2027—2029 год прогнозируется на уровне 2,7%», — констатировала Огородникова, прямо увязав эти скромные цифры со «сдержанным темпом роста инвестиционной активности» компаний.
Параллельно в письменном варианте представлен консервативный сценарий («совсем плохие внешние условия»), где заложено обвальное падение котировок Urals до $48 за баррель уже в следующем году с последующим снижением до критических $44 к 2029 году, а среднегодовой курс доллара прогнозируется выше 89 рублей. Траектория добычи нефти при консервативном варианте фиксирует затяжную стагнацию: планка на 2027 год составляет 196 млн тонн, на 2028 год — 199 млн тонн, а к 2029 году снова ожидается снижение до 196 млн тонн. Этот сырьевой застой тянет вниз и остальные ключевые макроиндикаторы: по консервативному плану инвестиции в основной капитал уходят в отрицательную зону со спадом на 0,4–0,9% ежегодно на протяжении всей трехлетки. Индекс промышленного производства в консервативном варианте также демонстрирует падение — до 96,4% в 2027 году, с последующей вялой стагнацией в районе 100,2% и 99,1% по годам. Динамика ВРП в данном пессимистичном сценарии фактически обнуляется: прогнозируется падение физического объема экономики региона на 0,5% в 2027 году и символический застой на уровне около 0,1–0,3% в 2028–2029 годах.
Вместе с тем официальный прогноз на текущий 2026 год по ключевым параметрам полностью переписан. В старом плане чиновники рассчитывали, что нефть Urals будет стоить 59 долларов за баррель (44 доллара в консервативном сценарии), а курс составит 92,2 рубля за доллар. Теперь же оценку стоимости нефти на этот год подняли до 61,2 доллара, а курс американской валюты опустили до 86,1 рубля.
Самые серьезные исправления коснулись добычи нефти и инвестиций на уходящий 2026 год. Так, плановые объемы извлечения сырья пришлось экстренно срезать с заложенных ранее 208,5 млн тонн до фактических 195 млн тонн. В итоге округ разом потерял 13,5 млн тонн нефти по сравнению с первоначальным планом. Сильно переписали и рублевую оценку капиталовложений: вместо обещанного ранее роста до 1837,2 млрд рублей показатель инвестиций уменьшили до 1709,6 млрд рублей. Таким образом, из экономики Югры только за текущий год «вылетело» 127,6 млрд рублей плановых вложений, а реальный индекс физического объема капвложений ушел в минус — до 91,7%.
Вслед за падением добычи и инвестиций чиновники признали резкий спад на строительном рынке. В текущем 2026 году ввод жилья ожидается на уровне лишь 748 тыс. кв. метров, что значительно ниже показателей 2025 года. Эту тенденцию Огородникова напрямую связала с жесткой политикой ЦБ и реформой льготных программ. «Из-за резкого сжатия платёжного спроса, с учётом изменения условий по семейной ипотеке, с октября 2026 года ставки по семейной ипотеке стали зависеть от количества детей в семье, что сделало кредиты менее доступными для достаточно большой части нашего населения. Высокие кредитные ставки в 2026 году также повлияли на ввод в действие жилых домов», — констатировала Огородникова.
Параллельно властям пришлось признать резкое ускорение инфляции в уходящем периоде. Вместо заложенного в прошлом году таргета в 4% фактический индекс потребительских цен в текущем 2026 году подскочил до 6,8%. Наталья Огородникова объяснила такой резкий скачок влиянием сразу нескольких крупных проинфляционных факторов: повышением ставок утилизационного сбора, ростом основной ставки НДС до 22%, ухудшением конъюнктуры на внутреннем топливном рынке, а также плановой индексацией тарифов на услуги ЖКХ.
В итоге представленный властями трехлетний макропрогноз не получил единогласной поддержки депутатского корпуса на слушаниях. Категорически против документа выступили представители КПРФ. Лидер фракции коммунистов Алексей Савинцев прямо заявил, что партийцы отказываются голосовать за предложенный вариант долгосрочного планирования, поскольку он построен на секвестре расходов на инфраструктуру и урезании финансирования объектов капстроительства, в то время как многомиллиардные налоговые преференции сырьевым гигантам правительство ХМАО оставляет в неприкосновенности — как уточнила Огородникова, по итогам 2025 года объем выпадающих доходов бюджета от этих льгот составил 38 млрд рублей.
