Раскрученный на федеральном уровне властями Ханты-Мансийского автономного округа инвестиционный проект по созданию первого в России завода по производству отечественных белковых компонентов для детского питания попал под прицел прокуратуры. В частности, надзорное ведомство поставило под сомнение законность выплаты инвестору, который сорвал сроки создания и запуска инновационного производства, бюджетных субсидий.
Напомним, господдержку проекту по созданию производства отечественных белковых компонентов – основы сухих молочных продуктов для питания новорожденных и детей до шести месяцев – лоббировал в правительстве заместитель губернатора Алексей Забозлаев (с июня 2023 года занимает пост первого замгубернатора). Инвестором выступает зарегистрированная в Екатеринбурге компания «Победа-1», совладельцем которой является известный на Среднем Урале бизнесмен Сергей Майзель. Второй учредитель – Николай Бурачевский, который, по версии СМИ, может быть связан с бывшим главой Советского района Сергеем Удинцевым.
По данным источников, Забозлаев добивался того, чтобы проект получил статус инвестиционного, благодаря чему инвестор смог бы рассчитывать на различные льготы и преференции, в том числе на компенсацию из бюджета ХМАО части затрат по приобретенному оборудованию.
В итоге в апреле 2021 года власти заключили с ООО «Победа-1» инвестиционное соглашение на 10 лет. По нему инвестор должен был вложить в проект не менее 1,1 млрд рублей по 31 декабря 2022 года включительно. В частности, выкупить в собственность имущественный комплекс в Советском районе (в посёлке Алябьевский бывший завод ООО «Советское молоко»), провести его модернизацию и оснащение автоматизированным производственным комплексом для производства молочной продукции. В свою очередь, власти обязались через субсидии возместить 50% фактически понесенных и документально подтвержденных затрат (около 500 млн рублей, в том числе половина из них – субсидия на производство молочных продуктов).
В июле 2021 года проект властей ХМАО поддержал премьер России Михаил Мишустин, который подписал распоряжение о придании ему статуса инновационного и выделении федеральной господдержки на научно-исследовательскую деятельность. В документе были указаны сроки и этапы реализации – в течение трех лет (2021-2023 годы).
«Общая стоимость комплексного проекта составляет 1500 млн. рублей. Внебюджетное финансирование со стороны заказчика – общества с ограниченной ответственностью “Победа-1” составляет 1200 млн. рублей, из них 500 млн. рублей – заемные средства, 700 млн. рублей – собственные средства заказчика, часть которых будет компенсирована из регионального бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Также предполагается льготное кредитование Фонда развития Югры на сумму 500 млн рублей. Ожидается бюджетное финансирование комплексного проекта (от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации) в размере 300 млн рублей на научные исследования и реализацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (создание опытной установки мембранной элиминации и создание лабораторного исследовательского комплекса», – говорилось в распоряжении.
Несмотря на столь мощную поддержку властей инвестор не справился с поставленными задачами. В ноябре 2022 года стало известно, что выполнить условия соглашения компания не может якобы из-за влияния санкции, из-за которых сократились поставки высокотехнологичного оборудования для пищевой промышленности. Такое объяснение привел депутатам думы ХМАО Алексей Забозлаев, который вышел с предложением скорректировать окружной закон об инвестиционном проекте. В частности, он предложил увеличить на год срок реализации проекта (до 31 декабря 2023 года включительно), а также откорректировать номенклатуру и объемы выпускаемых продуктов, так как компания решила сократить производство молочной продукции в 12 раз (с не менее 69 тыс. тонн до 5,6 тыс. тонн) и увеличить производство белковых компонентов. Также была скорректирована субсидия из бюджета ХМАО – с 304 млн рублей до 57 млн рублей. Остальная сумма в размере 247 млн рублей перенесена на 2023 год. Всего в 2023 году на этот проект закладывалось с учетом этой корректировки 312 млн рублей, в 2024 году – 65 млн рублей. Депутаты поддержали предложения правительства.
Однако и в 2023 году предприятие не было запущено. При этом от властей инвестор получил в виде субсидии 92 млн рублей.
При принятии бюджета на 2024 году на проект закладывалось 231 млн рублей, на 2025 год – 65 млн рублей. Но накануне при второй корректировке финансового документа власти ХМАО снова предложили скорректировать размер господдержки по этому проекту – оставить на этот год только 53,5 млн рублей. Остальное финансирование было перенесено аж на 2026 год. Таким образом, сроки реализации проекта как минимум растянуты еще на несколько лет. Каких-либо объяснений по этому поводу власти ХМАО не дали. При этом на комитете по экономике директор департамента промышленности ХМАО Кирилл Зайцев на вопрос депутатов, на каком этапе находится проект, сообщил, что инвестор готовится выйти на этап на созданном имуществе до конца года.
Власти ХМАО не предъявляют инвестору каких-либо претензий, а вот прокуратура, по всей видимости, увидела повод для беспокойства по использованию бюджетных средств. Так заместитель прокурора ХМАО обратился в суд с иском о признании недействительными сделки и применении последствий их недействительными. Ответчиками проходят департамент промышленности ХМАО и ООО «Победа-1».
Ведомство опротестовывает отдельные пункты заключенного в июле 2022 года соглашения о предоставлении субсидий из бюджета ХМАО на возмещение части фактически понесенных затрат на реализацию инвестиционного проекта в размере 45,7 млн рублей и 31,4 млн рублей и требует признать недействительными пункты приложения к приложению к соглашению, которые предусматривают данные субсидии. Также прокурор требует вернуть выплаченные компании в 2022 и 2023 годах субсидии на общую сумму почти 77 млн рублей. Подробности иска в прокуратуре пока не уточнили.
Судья привлек для участия в деле в качестве третьих лиц департамент финансов ХМАО и Фонда развития Югры. Рассмотрение дела назначено на 13 августа.
