Правительство Ханты-Мансийского автономного округа планирует пересмотреть условия механизма промышленного офсета, который был запущен в регионе с большим ажиотажем в 2025 году. Причина — низкая востребованность инструмента: на сегодняшний день заключено лишь одно офсетное соглашение. Власти констатировали, что механизм «пока не залетел», и намерены корректировать его параметры для повышения привлекательности для бизнеса.
Промышленный офсет позиционировался как флагманская мера поддержки, призванная стимулировать локализацию производств в Югре. Механизм предполагает предоставление налоговых льгот (по налогу на имущество) крупным компаниям, в первую очередь нефтяным, в обмен на долгосрочные гарантированные закупки продукции у местных производителей. Инвестиционный порог для предприятий, претендующих на участие в офсете, был установлен на уровне не менее 300 млн рублей.
Губернатор Руслан Кухарук в декабре 2024 года в своем послании называл внедрение промышленного офсета одним из приоритетов, заявляя, что Югра станет «первым регионом в России, внедрившим такой механизм с долгосрочными поставками до 2031 года». На тот момент власти рассчитывали, что мера позволит обеспечить местные предприятия стабильными заказами, а крупный бизнес — налоговыми преференциями.
Единственное подписанное соглашение было заключено в сентябре 2025 года на полях Промышленно-энергетического форума TNF между правительством Югры, компанией «Лукойл — Западная Сибирь» и ООО «Когалымский завод полимерных труб». Проект предполагает создание производства гибких полимерно-армированных труб (ГПАТ) на площадке индустриального парка в Когалыме. Запуск завода запланирован на конец 2026 года. Ожидаемый объём инвестиций по этому проекту оценивается в 13 млрд рублей.
Однако единичный кейс, даже с такими масштабными цифрами, не оправдал ожиданий властей. По информации, прозвучавшей на заседании, механизм оказался недостаточно привлекательным для потенциальных участников. Как пояснила заместитель губернатора Наталья Огородникова, курирующая промышленный блок, одна из основных проблем — слишком высокий порог входа. Изначально условия офсета предусматривали инвестиции для поставщика не менее 300 млн рублей.
«Какая там особенность? Скидку мы даём тому, кто покупает товар. А тот, кто этот товар продаёт, он должен сделать инвестиции на большую сумму. Вот я как раз в этом вижу определённую проблематику с новыми инвестициями у сервисников. Вот здесь у нас просто совпало, что Когалымский трубный завод уже начал строиться, они инвестиции вкладывают. И их продукцию будет покупать «Лукойл». Поэтому мы знали, кто у нас заинтересован в этой продукции — «Лукойл» получит скидку, если заключит такое налоговое соглашение, а Когалымский трубный завод подтвердит, что он внес инвестиции. Проблема в том, что мы достаточно большую сумму поставили размер инвестиций, когда формировали офсетный контракт. Давайте все вместе еще раз это посмотрим», — отметила Огородникова, отвечая на предложение депутатов изменить условия офсета.
Любопытно, что в октябре 2025 года Огородникова называла другую причину невостребованности механизма. Тогда она связывала низкую активность с закупочными процедурами нефтяных компаний, отмечая, что офсетные соглашения требуют изменения внутренних регламентов крупных заказчиков, что происходит медленно и бюрократически сложно.
Югорский офсет был разработан по поручению Руслана Кухарука и позиционируется как альтернатива тюменскому промышленному кэшбэку, предполагающему льготы по налогу на прибыль. Ранее против введения аналогичного механизма в ХМАО выступала заместитель губернатор — директор департамента финансов Вера Дюдина, указывавшая на правовые риски для компаний.
