В думе ХМАО разгорелись дебаты вокруг законопроекта, который мог бы освободить структуру «Сибпромстроя» от уплаты налога на имущество для дороги, построенной по концессии. Совладелец одного из крупнейших застройщиков округа Николай Сторожук, уже получивший значительную бюджетную поддержку, теперь добивается дополнительных преференций.

Речь идёт о первом в истории ХМАО дорожном концессионном проекте — строительстве 400-метрового участка проспекта Комсомольский в Сургуте от улицы Фёдорова до улицы Кайдалова. Соглашение, заключённое в 2022 году между администрацией города и ООО «СПС Концессия №1» (структурой «Сибпромстроя»), предусматривает общую стоимость строительства в 287 млн рублей. Из этой суммы 209,9 млн рублей составляют инвестиции концессионера, а 77,7 млн рублей — бюджетный капитальный грант.

Особенностью сделки стали масштабные бюджетные обязательства. Администрация Сургута полностью компенсирует строительные затраты через инвестиционный платёж в размере 209,9 млн рублей. Кроме того, она берёт на себя дополнительные расходы: 43,5 млн рублей на возмещение кредитных процентов (по ставке до 11,5% годовых), 46,2 млн рублей на эксплуатационные платежи в течение шести лет и 45,6 млн рублей на компенсацию налога на прибыль. Таким образом, совокупные бюджетные обязательства превышают 422 млн рублей — почти в полтора раза больше заявленной стоимости строительства. Ещё на стадии принятия решения этот проект вызвал вопросы у экспертов об эффективности такой модели финансирования по сравнению с прямыми бюджетными инвестициями.

Идею налоговой льготы в окружной думе лоббировал депутат Ринат Айсин. «Дорога построена, ею пользуются все жители, а налог на имущество платит концессионер. Как-то неправильно», — заявил он.

Айсин напомнил коллегам, что на предыдущем заседании депутаты приняли аналогичную льготу для образовательного центра «Лукойла» в Когалыме.

Депутат оценил потенциальную льготу в 30 млн рублей, отметив, что 20 млн уже уплачено: «Если сейчас примем льготу, то это 10 млн рублей. Сумма небольшая». Он добавил, что в Сургуте рассматривается ещё один проект строительства дороги по концессии в районе «Марьина гора» — очередной жилой комплекс «Сибпромстроя».

Однако представители исполнительной власти заняли жёсткую позицию. Губернатор Руслан Кухарук представил в думу отрицательное заключение по законопроекту.

Заместитель главы ХМАО — директор департамента финансов Вера Дюдина подчеркнула, что концессионное соглашение изначально не предусматривало налоговых послаблений. «Концессия закрыта, объект сдан, возвращаться нет никаких оснований», — отметила она. По её словам, компания добровольно приняла все условия проекта, включая налоговые обязательства. Спикер думы Борис Хохряков добавил, что по условиям соглашения все вопросы налогообложения должны решаться с концедентом, то есть с администрацией Сургута.

Дискуссию поддержал владелец строительной компании «Автобан» Алексей Андреев, чья компания реализует крупнейшие в России дорожные концессии, неоднократно критиковавшиеся в Госдуме. «Более 20 субъектов приняли такое законодательство: компании, реализующие проекты по строительству дорог, в том числе по концессии, освобождаются от налога на имущество, даже если дороги частные. Государственные предприятия строят, ставят объекты на баланс, платят налог, который потом возвращается в бюджет. Получается такая перегонка», — привёл он аргументы. — «Это стимулирует строительство дорог. Здесь отказ не совсем обоснован».

«Давайте проанализируем опыт других субъектов», — предложил ещё один строитель в думе, депутат Михаил Сердюк, отметив рост ставок, который концессионер не мог спрогнозировать.

После обсуждения Ринат Айсин заявил, что снимает законопроект с повестки заседания, но пообещал подготовить новый, который будет касаться уже будущих дорожных концессий.

Напомним, что «Сибпромстрой» Николая Сторожука — один из основных получателей государственной поддержки в строительной отрасли ХМАО. Ранее власти закупали у него на миллиарды жильё без торгов. Теперь, судя по всему, бизнес рассчитывает на новые преференции.