Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Руслан Кухарук запустил масштабную реформу системы проведения капитальных ремонтов объектов госсобственности. С 1 января 2026 года все функции в этой сфере перешли от «Дирекции по эксплуатации служебных зданий» к профильному Управлению капитального строительства (УКС) Югры. Эксперты объясняют перераспределение полномочий необходимостью исправления системных проблем, накопившихся за предыдущие годы в блоке, который курировал экс-заместитель губернатора Анатолий Уткин, покинувший свой пост в августе 2025 года.
Предыстория передачи многомиллиардных подрядов в ведение хозяйственной структуры связана с аппаратной реформой, инициированной Уткиным еще при губернаторе Наталье Комаровой. За семь лет руководства департаментом по управлению госимуществом он хорошо понимал бюджетные потоки, а потому, перейдя в аппарат, сумел организовать передел сфер влияния. Создание нового департамента административного обеспечения, который возглавила его заместитель Юлия Коняева, позволило централизовать материально-техническое снабжение органов власти. Но ключевым шагом стало наделение этого департамента правами учредителя «Дирекции по эксплуатации служебных зданий» наравне с департаментом госимущества, контроль над которым Уткин потерял после повышения в должности. После чего Дирекция, исторически занимавшаяся узкими хозяйственными вопросами, резко сменила профиль, получив полномочия проводить сложные капитальные ремонты.
Аппаратная реформа Уткина завершилась внедрением механизмов ручного управления подрядами: правительство Югры на своих заседаниях стало системно согласовывать Дирекции заключение контрактов с единственным поставщиком. При этом публичные обоснования выбора конкретных компаний без конкурса отсутствовали, что де-факто выводило распределение бюджетов из-под контроля публичных процедур.
Последствия такого подхода не заставили себя ждать: объекты уходили в долгострои, множились срывы сроков, росли претензии к качеству.
«Проекты делали сырыми, — поясняет свою версию источник, знакомый с ходом ремонтных кампаний. — По ним подрядчики фактически ничего не могли построить. Отсюда и растянутые на три-четыре года сроки, и постоянные недочеты и нарушения при приемке работ».
Наглядной иллюстрацией этих слов стала судьба реконструкции кожно-венерологического диспансера в Ханты-Мансийске, где подрядчика меняли трижды. Здание 30-летней постройки находилось в критическом состоянии: отсутствовала гидроизоляция подвала, были повреждены перекрытия, полностью изношены кровля и инженерные системы. Однако вместо ремонта объект превратился в испытательный полигон для подрядчиков Дирекции. Первый контракт стоимостью около 178 млн рублей с сургутской фирмой «ПИК ГРУПП» пришлось расторгнуть весной 2025 года при готовности 10%. Сменившая ее компания «Выбор» из Урая также не справилась с обязательствами. В октябре 2025 года Дирекция в третий раз назначила исполнителя — тюменское ООО «Капиталстройинвест», которому предстоит за девять месяцев завершить полную реконструкцию кровли, замену коммуникаций и утепление фасада. Сможет ли новый подрядчик уложиться в сроки до конца июля 2026 года — вопрос, который теперь находится в зоне ответственности УКС.
Не менее драматично развивалась ситуация с реконструкцией Театра юного зрителя в Нижневартовске. Контракт почти на 400 млн рублей с тюменским ООО «МАА-Строй» был заключен в октябре 2023 года со сроком сдачи 25 декабря 2024-го. Фактически объект передали эксплуатирующей организации лишь в феврале 2025-го, но уже через месяц театр опечатали по решению суда: здание не соответствовало требованиям пожарной безопасности, что создавало угрозу жизни и здоровью посетителей, несмотря на установленные в ходе капремонта усовершенствованные системы пожаротушения. В итоге отремонтированное учреждение культуры простояло закрытым почти четыре месяца.
Отдельного внимания заслуживает и ремонт здания правительства ХМАО в Ханты-Мансийске. Объект находился в прямом смысле на виду у губернатора и посетителей Дома правительства: центральный вход был надолго огорожен, а непривлекательный вид затянувшейся стройки контрастировал со статусом здания. Однако и здесь избежать срыва сроков не удалось. Подрядчик — тюменская компания «Универсалстройпроект», получившая от Дирекции в общей сложности около 500 млн рублей по различным контрактам, — должен был завершить работы к концу июня 2025 года. К установленному сроку было выполнено лишь половина, из-за чего ремонт затянулся до конца 2025 года.
Но самым дорогим и неоднозначным проектом, доставшимся в наследство от Дирекции, стала взлетно-посадочная полоса аэропорта в Березово. Контракт на ее реконструкцию стоимостью 2,6 млрд рублей был заключен с компанией «ЮВиС» в 2024 году, подрядчик сдал объект досрочно — в конце 2025-го. Однако, по данным источников, знакомых с ситуацией в авиационной отрасли, у потенциальных эксплуатантов возникли серьезные вопросы к безопасности площадки.
Как поясняют собеседники, полосу реконструировали по технологии стабилизации грунта с помощью вяжущих добавок — по сути, это хорошо утрамбованная грунтовая дорога. Сомнения вызывает возможность безопасной эксплуатации воздушных судов на таком покрытии при сложных климатических условиях: стабилизированный грунт может не обеспечить требуемый коэффициент сцепления и несущую способность. К тому же такое покрытие требует постоянного пристального внимания и тщательного ухода, что создает дополнительную нагрузку на эксплуатационные службы аэропорта.
В профессиональных кругах отмечают, что альтернативой могло стать строительство обычной песчаной полосы — для самолетов типа АН-24, которые десятилетиями эксплуатируются в этих краях, причем с существенно меньшими затратами. Теперь же, из-за риска размыва грунта и потери прочности основания, властям, вероятно, придется искать дополнительные проектные решения, чтобы довести объект до эксплуатационной готовности. Это фактически означает новые вложения в объект, который формально принят Дирекцией.
Масштаб проблем подтвердила проверка Счетной палаты Югры, охватившая деятельность «Дирекции по эксплуатации служебных зданий» в 2024–2025 годах. Аудиторы вскрыли многочисленные нарушения: дробление закупок для ухода от конкурентных процедур, срыв сроков передачи объектов подрядчикам и многомиллионные задержки оплаты выполненных работ. Более того, учреждение выполняло функции заказчика-застройщика без законных оснований, а в программу капремонта включались объекты, не являющиеся объектами капстроительства, или без подтверждающих документов.
Эксперты отмечают, что передача полномочий профессионалам — шаг логичный, но смена вывески сама по себе проблем не решает. УКС имеет профильные кадры и наработанные процедуры, однако новому заказчику предстоит провести серьезную ревизию «наследства» и, возможно, нести финансовые и репутационные издержки за исправление чужих ошибок.
