Внеочередное заседание думы Сургута по многочисленным поправкам в Единый документ территориального планирования (ЕДТП, бывший генплан) превратилось в сцену для неожиданного и жёсткого политического конфликта. Депутат Евгений Барсов (ЛДПР), практически не проявлявший активности на публичных слушаниях две недели назад, выступил с заявлением о «многоходовой схеме» властей по передаче земли у аэродрома «Боровая» под коммерческий гидронамыв песка. Его выступление, окрашенное риторикой о защите природы и интересов жителей, обнажило глубокий, непубличный конфликт из-за земли, который развернулся как между ним и мэрией, так и внутри думского корпуса, большинство которого заняло сторону администрации.

Публично вопрос о судьбе территории у аэродрома «Боровая» в контексте поправок в Единый документ территориального планирования (ЕДТП) ранее не поднимался. Однако зачин для своей атаки Барсов сделал ещё накануне заседания, выпустив эмоциональный ролик в своем Telegram-канале. В нём он заявил, что администрация фактически «отдала» заповедную зону у аэродрома под песчаный карьер компании «ЮВ и С», связав этот шаг с интересами бизнеса. «Он будет стоить 6 миллиардов рублей… Это песок, который они достанут и продадут. Это золотой песок, конечно», — утверждал депутат, выдвигая версию о замкнутом коммерческом цикле и возможном конфликте интересов: по его мнению, будущая прибыль компании будет обеспечена госконтрактами от той же администрации, которая передаёт ей землю. «А кто песок купит – администрация, которая дала этой фирме выиграть конкурс на строительство дороги», — заявил парламентарий.

Поэтому, когда Барсов взял слово в зале заседаний, его эмоциональное выступление, занявшее львиную долю времени, уже не было полной неожиданностью, но приобрело характер официального и жёсткого ультиматума. Депутат начал с напоминания коллегам об их законных правах, пытаясь создать правовую основу для отказа от голосования. «Мы имеем право предложить корректировки до окончательного принятия. Закон не обязывает принимать генплан строго в календарный срок… Если депутаты считают, что проект содержит спорные решения, они могут отложить голосование», — заявил Барсов.

• Затем он перешёл к сути, подробно обосновывая, что именно считает таким «спорным решением».

«Я хочу вас предупредить, потому что та комиссия и те депутаты, которые работали, они как-то отошли от этого вопроса, что в этом документе мы сейчас подписываем 230 тысяч квадратных метров прекрасного экологически чистого замечательного заповедного уголка города Сургута, который приносит радость горожанам и их будущим поколениям. У нас нарушается природоохранная норма», — отметил депутат. Соединяя экологическую риторику с экономическими аргументами, он продолжил: «Я хочу сказать, что вы сейчас должны проголосовать против этого всего до тех пор, пока не уберут вот этот вот момент, который сейчас происходит — хищническое уничтожение природы за деньги. Как так мы спланировали, что зона, где прекрасная природная среда, идет на уничтожение? За шесть миллиардов, которые мы посчитали, весь этот песочек стоит золотой… Мы отдаем прекрасный уголок нашей природы, нашего города, на то, чтобы его уничтожили за деньги, эти деньги не попадут в карман сургутян. И все это мы сейчас должны с вами подтвердить. И я хочу вам сказать, что… за людей надо стоять, а не за себя и не за чужие карманы, кто их набивает золотым песком. Не надо, коллеги-депутаты, убивать природу в угоду временщикам».

Затем он расширил поле конфликта, заявив, что система внутреннего доверия в думе тоже дала сбой, и прямо призвал к вниманию силовых структур. «Если я занимаюсь одной комиссией, я доверяю коллегам из другой, например, по территориальному планированию. И голосую, когда мне говорят: “На комиссии все проговорили, все окей”. Оказывается, не окей. Вот что происходит. С этим надо разбираться, и силовым структурам — и городским, и федеральным — стоит на это обратить внимание», — заявил депутат.

Подкрепив этот тезис ссылкой на якобы ненадёжность компании-подрядчика, Барсов добавил: «Непонятно, как эта фирма, которая на сегодняшний день не выполняет свои обязательства в некоторых моментах на миллиарды рублей [речь идет по всей виимости, о строительстве набережной протоки Кривуля в районе будущего НТЦ], получает сегодня, можно сказать, заповедную природную зону на уничтожение. Мы знаем, сколько времени надо, чтобы травка выросла. Я еще раз прошу вас, не голосуйте, пока этот вопрос не разберется в нужном для граждан моменте».

• Для непосвящённых суть претензий была неочевидна, ведь в самих поправках к генплану никаких упоминаний о карьере или изменении зонирования спорной территории не было.

Суть происходящего прояснил директор департамента архитектуры и градостроительства Иван Сорич. Он напомнил, что речь идет о земельном участке, который при утверждении генплана в декабре 2024 года был определен как зона транспорта. «Никаким образом в данной корректировке она не меняется, она как была зона транспорта, так и осталась», — заявил чиновник.

При этом он подтвердил, что уже после утверждения зоны «заинтересованное лицо» получило в департаменте недропользования ХМАО лицензию на добычу песка. «Сама добыча (гидронамыв) будет стоять в протоке. Данная территория [у аэродрома] в рамках технических регламентов предусмотрена под складирование штабеля песка», — пояснил Сорич, уточнив, что от спорного участка до точки намыва — около 200–250 метров, то есть фактически по соседству. 

Чиновник также сообщил, что с компанией «ЮВ и С» был заключён договор аренды городской земли под складирование сроком ориентировочно на 10 лет [точный срок Иван Сорич вспомнить не смог], что принесёт доход в бюджет.

• «Все необходимые согласования в части добычи и складирования песка у нас соблюдены, — заверил он. — Поэтому говорить о том, что у нас здесь спорный вопрос и он является рассмотрением в данном едином документе в данной корректировке, немножко неправильно. Еще раз повторюсь, что данная территория не рассматривается, никаким образом не корректируется».

Успокоить депутата и присутствующих попытался спикер Александр Олейников. Он сообщил, что Барсову и компании «ЮВ и С» предложено обсудить альтернативные варианты. «Также на депутатских слушаниях было озвучено и предложено Евгению Вячеславовичу и компании, которая там собирается разрабатывать данный карьер, встретиться с администрацией города, пообсудить, возможны ли другие территории для данных работ», — заявил Олейников. А сразу же вслед за этим он добавил: «Ещё раз повторю, что данный вопрос к нашей повестке отношения не имеет».

Однако на эти аргументы Барсов ответил жёстко. Он категорически отверг тезис о том, что вопрос не относится к повестке, назвав такой подход коллег из администрации и думы «уловочкой». В качестве прецедента он привёл историю с жилым комплексом «Георгиевский», отметил, что землю под застройку передали по аналогичной «схеме»: сначала оформили под один вид использования, а затем перевели в другой, намекая, что нынешняя ситуация повторяет отработанный сценарий, ведущий к негативным последствиям для города.

Завершая выступление, Барсов перешёл от аргументов к открытому призыву, апеллируя к ответственности коллег. «Мы что, маленькие дети, чтоб нам лапшу на уши вешали? Мы должны проголосовать против и хотя бы один раз взять и сказать: “Нет, друзья, надо исправить эту ошибку”», — заявил он, призывая депутатов проявить волю.

• В последний раз он вернулся к главному, по его мнению, мотиву властей, сформулировав его как чисто экономический расчёт бизнеса, а не интерес города. «Дайте участок в другом месте. Почему в городе это дают? Почему именно в этом живописном месте? Дайте за городом. А потому что дорого ему [компании], получается, трубу тащить лишних 700–800 метров. Только из-за этого», — отметил Барсов.

Свой финальный акцент он сделал на политической и личной позиции, отделяя себя от происходящего. «Вы поймите, коллеги, мы сейчас испытываем момент, когда проходит хитрая схемка. И мы в ней участвуем. И получится, что мы все такие. Все! Я — нет. Фракция ЛДПР — нет. Я не хочу в этом участвовать. Прошу вас поддержать меня», — заключил депутат, поставив перед собранием прямой моральный выбор: поддержать его или стать соучастниками «схемы».

После этой эмоциональной речи Барсова слово вновь взял Александр Олейников. Его реплика прозвучала как попытка деэскалации и предоставления депутатам формального основания для одобрения документа. «Единый документ можно корректировать, и он будет корректироваться ежегодно. Поэтому по итогам ваших встреч [с компанией и администрацией], возможно, решится вопрос, и другое место будет найдено. И в следующем году также откорректируем», — заверил Олейников, намекая, что нынешнее голосование не носит окончательного характера и оставляет пространство для манёвра.

Тогда Барсов перешёл в решительное наступление, разбивая этот аргумент указанием на несоответствие между словами о будущих поправках и текущей реальностью. «Давайте так: экскаватор остановите. Он уже роет. И всё, что вы говорите сейчас, — это чистая отмазка», — заявил он, требуя действий, а не обещаний.

Олейников парировал, ссылаясь на легальность происходящего: «Он роет, потому что решение было принято год назад».

• Однако это лишь усилило критику Барсова, который изложил свою версию событий, обвинив власти в кулуарных действиях.

«Он роет, потому что в мае 2025 года всё это сделали втихаря, втихушку. Сначала временно, потом пошли это обосновывать», — заявил депутат, намекая на предопределённость и непрозрачность процесса. Он также сместил фокус критики, указав на оторванность лиц, принимающих ключевые решения, от города: «Разрешения и лицензии дают не те люди, которые живут в Сургуте, а те, которые в Ханты-Мансийске… Им, если лапшу на уши навешать, плюс подтверждение из администрации…»

Свою мысль Барсов завершил горькой и обобщающей констатацией, обращённой к коллегам: «Я вижу, что уже депутаты устали. Устали защищать нашу родную землю». Эта фраза прозвучала как итоговый вердикт не только по ситуации с карьером, но и по состоянию думского корпуса, обвинённого в пассивности. Скрытый смысл был очевиден: для большинства депутатов, чьи полномочия подходят к концу в преддверии новых выборов, приоритетом стало сохранение конструктивных отношений с исполнительной властью, а не ввязывание в острый публичный конфликт, способный определить их политическое будущее.

Понимая, что исход голосования уже предрешён в пользу администрации, коллега Барсова по фракции Вадим Майоров избрал другую тактику. Вместо дебатов он поставил перед чиновником прямой вопрос, стремясь получить публичное закрепление ключевого обещания. «Я правильно понял, вот тот участок, про который говорит Евгений Вячеславович, что он никак не менялся и в генплане, и что на данном участке не будет осуществлена никакая добыча полезных ископаемых?» — уточнил Майоров.

Получив от Ивана Сорича требуемое подтверждение («Безусловно… добычи никакой не будет. Там будет исключительно складирование»), Майоров немедленно озвучил свой вердикт: «Против». Этот голос стал публичной демонстрацией солидарности с Барсовым. По сути, депутат голосовал против формальных гарантий администрации, данных в ответ на его же вопрос, что можно расценить как выражение недоверия к этим заверениям.

К нему неожиданно присоединились представители «Единой России»: вице-спикер Виктор Пономарев и депутат Денис Синенко, также заявившие «Против». К этому моменту фракционный раскол стал очевиден: против поправок выступили как оппозиционная ЛДПР, так и часть правящей партии. Воздержались справедливоросс Дмитрий Гордеев и единоросс Виталий Мазуров. Ещё трое депутатов на заседание не явились.

Итог подвёл председательствующий Александр Олейников: «Так, коллеги, таким образом у нас “за” – 14, “против” – 4, воздержавшихся – 2». Несмотря на публичный скандал, обвинения в «схеме» и «уловочке», пакет поправок в генплан был принят подавляющим большинством.

Детали своей позиции Барсов раскрыл в беседе с корреспондентом «Фактологии». Он подчеркнул, что лицензия на добычу, выданная окружными властями, не фиксирует конкретное место работ, оставляя это решение на усмотрение города.

«Уже решили, и договор заключили, и уже копают, может быть, без разрешения. Потому что должно быть выдано разрешение на производство земляных работ. И если они порвали кабель (инфраструктура аэродрома), как они могли получить разрешение, не зная, что там есть. Есть специальная процедура – получения разрешения на производство земляных работ», — заявил депутат, выразив сомнения в законности происходящего.

Позиция компании-подрядчика, напротив, была построена на утверждении о полной легальности всех действий. Главный инженер «ЮВ и С» Антон Суворов заявил, что деятельность не затронет аэродром и ведётся в правовом поле. «Пока чисто опасения, обусловленные мыслями, догадками. Все согласования у нас есть, самое главное, и документы разрешительные получены. Незаконного там никто ничего не делает», — заверил Суворов.

Иван Сорич и вовсе заявил, что окончательное решение, где именно будет добыча — будет ли намыв на берегу протоки у аэродрома, на противоположном или в ином месте — ещё только предстоит согласовать.