Госдума сегодня, 9 декабря, приняла во втором чтении так называемый законопроект Крашенинникова-Клишаса об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации.
Ко второму чтению законопроект прошел широкое обсуждение. От регионов поступило 417 поправок, в том числе от регионов «тюменской матрешки». Напомним, что депутаты Тюменской областной думы направили свой отзыв на законопроект, в котором указывали, что категорически не согласны с тем, что он не учитывает сложившуюся правоприменительную практику для сложноустроенных субъектов РФ.
- «Что касается сложносоставных субъектов. Мы тоже много дискутировали, даже очень много, я бы сказал. Но мы сохранили систему управления Тюменской и Архангельской областей. Это тоже важно», – сказал Крашенинников на заседании думы.
Так, в законопроект включены действующие положения закона о сложносоставных субъектах («матрешках») в части осуществления ряда полномочий областью за автономные округа, а также перечисления средств в бюджет области вместо бюджета автономного округа. Предусматривается возможность осуществления областью отдельных полномочий автономных округов, а также зачисления доходов автономных округов в бюджет области.
Также в редакции второго чтения предусмотрены и другие важные поправки. Например, о наделении главы региона полномочиями вынести предупреждение, сделать выговор или досрочно прекратить полномочия глав муниципальных образований по аналогии с полномочиями Президента РФ в отношении высших должностных лиц субъектов РФ.
Изменилось положение о сроках рассылки законопроектов совместного ведения в регионы. В настоящее время этот срок составляет 30 дней до первого чтения и 30 дней на поправки. Законопроектом в редакции первого чтения сроки были сокращены до 15 дней. С учетом поступивших замечаний от регионов предлагается предусмотреть общий срок 30 дней, который может быть сокращен до 15 дней в соответствии с Регламентом Государственной думы.
Законопроектом также предусмотрено, что все региональные депутаты замещают государственные должности субъекта РФ — независимо от того, работают они на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. Кроме того, по аналогии с депутатами Государственной Думы и муниципальными депутатами для региональных депутатов предлагается механизм ответственности в виде предупреждения или освобождения от должности в региональном парламенте.
Добавим, что основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 июня 2022 года. Отдельные главы (в том числе, общие положения законопроекта) вступают в силу со дня его официального опубликования. Главы 7 и 8, регулирующие полномочия субъектов Российской Федерации и определяющие экономическую основу их деятельности, вступают в силу с 1 января 2023 года.
Законопроект поддержали 332 депутата, против — 87, двое воздержались.
В третьем чтении законопроект будет рассмотрен 14 декабря.
