Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа разрешил спор о законности условий тендера на организацию автоматической системы оплаты проезда (АСОП) в общественном транспорте Сургута, отказав в иске компании «Бенток-Смоленск». Истец оспаривал решение УФАС, которое отказалось возбуждать дело по жалобе на действия муниципального перевозчика АО «СПОПАТ» и победителя конкурса ООО «Центр транспортного планирования» («ЦТП»). Бюджет контракта составил 110,6 млн рублей.

Поводом для обращения «Бенток-Смоленск» в ФАС, а затем и в арбитраж, послужил один из неценовых критериев оценки заявок, установленный документацией конкурса. Речь шла о требовании к наличию у участника собственного персонала кондукторов и контролёров (до 354 человек), который можно было бы задействовать в случае сбоя оборудования для бескондукторной оплаты. Истец полагал, что данное условие мог быть выполнено только компанией, уже имеющей предварительные договорённости с «СПОПАТ» — основным работодателем для такой категории работников в Сургуте. Учитывая, что между заказчиком и победителем тендера, «ЦТП», ранее существовали договорные отношения, «Бенток-Смоленск» усмотрел в этом признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно создания преимущественных условий для отдельного участника.

Суд, однако, признал оспариваемый пункт документации правомерным. В решении указано, что заказчик, руководствуясь Федеральным законом № 223-ФЗ, вправе устанавливать измеримые критерии, направленные на обеспечение бесперебойности оказания услуг. По мнению суда, данное требование было обоснованно направлено на минимизацию операционных рисков и обеспечение бесперебойности работы пассажирского транспорта, а не на ограничение числа участников.

Что касается обвинений в сговоре, то суд отметил, что для квалификации действий по статье 17 Закона «О защите конкуренции» необходимо доказать либо наличие антиконкурентного соглашения, либо конкретные действия, приведшие к ограничению конкуренции. Представленные истцом доказательства — факт прошлых сделок между «СПОПАТ» и «ЦТП» — были признаны судом недостаточными для выводов о нарушении, поскольку сам по себе он не опровергает конкурентный характер проведения процедуры.

ООО «Центр транспортного планирования» («ЦТП») было зарегистрировано в Сургуте в январе 2023 года. Учредителями выступили два московских предпринимателя: Николай Сергеевич Семёнов и Глеб Анатольевич Крюков (с 2019. по 2020 годы он также был одним из учредителей ООО “Нижневартовские Коммунальные Системы”). Каждому из них принадлежит доля в уставном капитале по 50% стоимостью 5 000 рублей. По итогам 2024 года, спустя чуть более года после создания, компания продемонстрировала значительные финансовые результаты. Выручка «ЦТП» достигла 84 млн рублей, а чистая прибыль составила 13 млн рублей.