Накануне федеральную повестку всколыхнула новость о том, что суд ХМАО признал законной мобилизацию работника с бронью нефтяной компании «Сургутнефтегаз». Однако, по мнению адвокатов, журналисты пропустили важный момент в этой истории. В частности то, что «Сургутнефтегаз» не выполнил необходимый порядок для наделения своего работника бронью. По сути, брони у нефтяника на момент призыва просто не было.
Иск подал сотрудник Управления по переработке газа ПАО «Сургутнефтегаз», который ранее проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ и имеет воинское звание «майор». В своём иске нефтяник сообщил, что 11 октября 2022 года решением призывной комиссии Сургута по мобилизации он был призван на военную службу. По его мнению, решение принято незаконно, поскольку он был на тот момент включен своим работодателем ПАО «Сургутнефтегаз» в список граждан, пребывающих в запасе, на которых необходимо оформить отсрочки от призыва по мобилизации в соответствии с Перечнем должностей и профессий. Он попытался оспорить это решение в Сургутском городском суде, однако в удовлетворении требований ему было отказано. Тогда он подал апелляцию.
25 июля суд ХМАО, разрешая этот спор, «не нашел правовых оснований» для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения административного иска.
- Суд установил, что на момент призыва бронь на гражданина отсутствовала, так как работодателем не были выполнены требования по бронированию, указанные в Методических рекомендациях при проведении работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе.
«Как правильно установил суд первой инстанции административный истец как лицо, пребывающее в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации на момент призыва не имел, соответствовал критериям лиц, подлежащих мобилизации, что подтверждается материалами дела», – говорится в решении коллегии суда ХМАО.
Суд пояснил, что за состоянием работы по бронированию в организациях отвечают руководители соответствующих организаций. На граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию, в организациях заполняются, а в военных комиссариатах муниципальных образований оформляются удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и на военное время и извещения о зачислении на специальный воинский учет. Забронированные граждане, пребывающие в запасе, зачисляются на специальный воинский учет и освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время на срок действия предоставленной отсрочки.
По установленной правительством процедуре, уполномоченные должностные лица организаций при проведении работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, обязаны: изучить документы и обеспечить их исполнение; определить на основании данных личных карточек граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию; получить от граждан, пребывающих в запасе, под расписку о приеме документов воинского учета граждан военные билеты; заполнить удостоверения, извещения и по окончании прохождения испытательного срока приема граждан на работу оформить им отсрочки в течение десяти рабочих дней; подписать и заверить печатью организации бланки извещений; сдать под расписку в книге учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных карточек в военный комиссариат заполненные удостоверения и извещения, личные карточки, военные билеты и так далее.
Кроме того, с объявлением мобилизации руководители организаций обязаны вручить забронированным сотрудникам удостоверения об отсрочке; в десятидневный срок сдать: в военные комиссариаты – чистые бланки учета, неврученные удостоверения и оформленные ведомости.
Суд указал, что на весь период мобилизации прекращается бронирование граждан, пребывающих в запасе, призываемых на военную службу по мобилизации, если они в мирное время не были забронированы. А на граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию, а также на граждан, пребывающих в запасе, которым переоформляется отсрочка вследствие перевода на другие должности или в другой орган управления или организацию, составляются списки. Вместе с личными карточками, военными билетами и удостоверениями списки сдаются в военный комиссариат для оформления отсрочек. При оформлении персональной отсрочки сдается выписка из постановления о ее предоставлении. Военный комиссариат проверяет правильность составления списков, предоставления отсрочек, сверяет учетные данные из личной карточки с данными в военном билете состоящих на учете с учетными данными военного комиссариата. После проверки списков граждан, пребывающих в запасе, в военном комиссариате оформляются удостоверения и извещения гражданам, пребывающим в запасе. Исключение из списков граждан, которым отказано в оформлении отсрочек, производится с указанием причин отказа. Удостоверения передаются в органы управления и организации.
- «Как следует из материалов административного дела, указанные требования по бронированию гражданина выполнены не были, на специальный учет истец поставлен не был, то есть фактически на момент принятия оспариваемого решения бронь на него отсутствовала», – постановил суд ХМАО.
При этом далее добавил: «Кроме того, согласно пункту 5 Общего раздела указанных Методических рекомендаций, бронь не является абсолютным основанием для предоставления отсрочки, так как для выполнения своих мобилизационных мероприятий военные комиссариаты вправе привлекать забронированных граждан».
Управляющий партнер адвокатского бюро «KALOY.RU» Калой Ахильгов отмечает, что при указанных нарушениях со стороны компании процедуры бронирования сотрудников решение суда «видится законным». Но считает, что формулировка суда о том, что «бронь не является абсолютным основанием для предоставления отсрочки» сомнительна.
«Суд аргументирует своё утверждение теми же Методическими рекомендациями по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе… (пункт 5). Только в пункт 5 написано немного другое: «военные комиссариаты для обеспечения своих мобилизационных мероприятий могут привлекать забронированных граждан, пребывающих в запасе. Списки и сроки их привлечения согласовывают с руководителями организаций». Пункт 4 этих же Методических рекомендаций указывает, что забронированные граждане освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время на срок действия предоставленной отсрочки. Из этого следует, что военкоматы вправе привлекать забронированных граждан «для выполнения своих мобилизационных мероприятий», однако в данном случае речь идёт не о призыве на службу по мобилизации, а идёт, например, о привлечении граждан для выполнения работ на гражданских должностях», – отмечает адвокат.
Решение суда ХМАО может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Добавим, что после объявления президентом частичной мобилизации в крупнейших нефтяных компаниях были созданы целые отделы по мобилизационной работе.
