Более половины добываемой в Ханты-Мансийском автономном округе нефти облагается налогом на дополнительный доход (НДД). Это следует из «Концепции развития ресурсной базы углеводородного сырья ХМАО до 2050 года», утверждённой правительством региона. Местные власти и нефтяные компании в настоящее время лоббируют усовершенствование этого налогового механизма и новые льготы, однако Минфин России выступает против, считая сам НДД масштабной преференцией.
Налог на дополнительный доход был введён с 1 января 2019 года федеральным законом от 19 июля 2018 года № 199-ФЗ. В отличие от НДПИ, который рассчитывается от валового дохода, НДД учитывает финансовый результат и фактическую себестоимость добычи. Это делает рентабельными проекты с высокой себестоимостью, которые не были бы экономически целесообразны при традиционной системе налогообложения.
Согласно концепции, НДД стал ключевым поддерживающим фактором для нефтяных компаний Югры в период действия сделки ОПЕК+ и стимулировал капитальные вложения в геологоразведочные работы и развитие инфраструктуры. На этом режиме находятся участки недр, разработка которых при стандартной системе налогообложения была бы нерентабельной, утверждают авторы документа.
Инициаторами внедрения НДД для нефтяной отрасли выступили тогдашний губернатор ХМАО Наталья Комарова и депутат думы автономного округа от «Лукойла» Сергей Кочкуров, который в настоящее время возглавляет крупнейшую частную нефтяную компанию России. Именно они провели соответствующую инициативу через региональный парламент, который затем направил законопроект в Государственную думу.
«Нефтяники так благодарны Комаровой, что она даже после отставки является желанным гостем на их неофициальных мероприятиях, как это было недавно в Когалыме, где на закрытой вечеринке “Лукойла” в честь юбилея города она была в числе приглашённых», — поделился мнением один из экспертов.
Однако сейчас именно НДД стал главным аргументом федеральных чиновников против новых налоговых послаблений. На недавнем закрытом совещании в Ханты-Мансийске представитель Минфина, как сообщают участники рынка, занял бескомпромиссную позицию, заявив, что предложения по новым льготам, в том числе для ТрИЗов невозможны для реализации на фоне дефицита бюджета. В ведомстве считают, что переход более 50% добычи на НДД — это уже исчерпывающая мера поддержки, и регион не должен рассчитывать на дальнейшие преференции.
