Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выдала предостережение ППК «Российский экологический оператор» (РЭО) после публикации в СМИ прогноза представителя компании о потенциальном десятикратном увеличении тарифов на обращение с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). В ведомстве заявили, что подобные заявления не соответствуют действительности, поскольку изменение тарифов жёстко ограничено установленными правительством предельными индексами.
В ФАС расценили подобные прогнозы как потенциально дестабилизирующие. В ведомстве подчеркнули, что публичные заявления о многократном росте тарифов могут быть восприняты участниками рынка как сигнал к необоснованному повышению цен, что способно привести к нарушению требований антимонопольного законодательства.
Поводом для реакции регулятора стало выступление руководителя департамента вторичных материальных ресурсов РЭО Андрея Рудакова в Общественной палате РФ, которое было подробно процитировано «Российской газетой». В своем выступлении Рудаков, в частности, заявил: «Многие и крупные коммерсанты говорят: “Слушайте, экологи, это ваши проблемы. Мы экономисты, для нас полигон построить дешевле, чем переработку”. Это правда. Но несмотря на то, что у России огромная территория, земельных участков спецназначения под полигоны у нас рядом с городскими агломерациями нет. Куда мы полигоны вынесем? В тайгу, где нет частной собственности? Уже сейчас Москва часть отходов возит в Калугу. Наверное, ей потом придется возить куда-нибудь в Псков. Но из-за этого вырастет тариф. И тариф может вырасти для населения раз в десять».
Он также добавил: «Тариф для населения станет, может быть, 100 тыс. руб. в месяц. Понятно, что население платить не сможет». Эти прогнозы были сделаны на фоне озвученной им проблемы отсутствия земельных участков под новые полигоны рядом с крупными городами и растущих логистических издержек.
В свою очередь, в РЭО связывают свои опасения с критическим дефицитом инфраструктуры. По оценкам компании, недостаток мощностей по переработке в стране достигает 14 млн тонн отходов в год, а земельных участков под новые полигоны вблизи городских агломераций практически не осталось. Это вынуждает увеличивать расстояния для транспортировки отходов, что неизбежно ведёт к росту логистических затрат. Для решения проблемы требуется создание новых производств, объём инвестиций в которые оценивается в 900 млрд рублей.
Основным источником финансирования этих проектов должен стать экологический сбор в рамках механизма расширенной ответственности производителей (РОП). Однако вокруг размера ставок этого сбора разгорелись споры. Минприроды подготовило проект увеличения ставок для 52 групп товаров и упаковки, аргументируя это необходимостью аккумулировать средства для строительства объектов переработки. В РЭО полагают, что это приведёт к росту конечной стоимости товаров не более чем на 1,5%. В то же время Минпромторг и представители бизнеса оспаривают предлагаемые расчёты. В министерстве заявили, что базовая ставка, по их оценкам, должна быть «в разы ниже». Отдельные отрасли уже столкнулись с драматическим ростом нагрузки: например, для некоторых предприятий платеж может увеличиться с 24 млн рублей в 2024 году до 500 млн рублей к 2026 году.
Альтернативой уплате экосбора является самостоятельная утилизация производителями и импортёрами. Однако из примерно 600 компаний-утилизаторов в стране проверку Росприроднадзора прошли не более 200, что ставит под вопрос реальную возможность выполнить нормативы. Таким образом, конфликт между ФАС и РЭО высвечивает более глубокую проблему — поиск сбалансированного источника финансирования мусорной реформы, который не лёг бы непомерным бременем ни на бизнес, ни на население.
