Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа обязал автономную некоммерческую организацию «Север» вернуть в бюджет 4,73 млн рублей субсидии, полученной на социальное обслуживание населения. Ошибку, приведшую к потере средств, допустила конкурсная комиссия властей при оценке заявок — однако расплачиваться за это пришлось подрядчику.
Субсидия выделялась в рамках приказа депсоцразвития Югры от 28 февраля 2023 года на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в полустационарной форме. Не менее 75% средств должны были направляться на оплату труда работников.
Конкурс состоялся 28 декабря 2023 года, его организатором выступило Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому району. В нём участвовали две некоммерческие организации: зарегистрирована примерно за месяц до конкурса АНО «Север» и Ханты-Мансийское региональное отделение Всероссийского общества слепых. Конкурсная комиссия признала победителем АНО «Север» и 11 января 2024 года заключила с ней соглашение на сумму 4,7 млн рублей.
Однако уже в феврале 2024 года после обращения председателя регионального отделения ВОС департамент соцразвития Югры — которое на тот момент возглавляла Тереза Пономарева — провёл документарную проверку и выявил системные нарушения при оценке конкурсных заявок. В частности, комиссия завысила баллы АНО «Север» по критериям, которые документально не подтверждались: поставила 5 баллов за опыт работы в сфере соцобслуживания более 3 лет, тогда как ни один из двух сотрудников организации такого стажа не имел, а также присвоила 1 балл за наличие помещения для оказания услуг при отсутствии документов на собственное или арендуемое помещение. Одновременно комиссия занизила баллы Ханты-Мансийской РО ВОС: не дала баллы за профильное образование сотрудников (хотя такие документы были представлены) и за отсутствие жалоб.
Позднее, в марте 2024 года, соответствующее представление направила и прокуратура. Соглашение предложили расторгнуть добровольно, но АНО «Север» отказалась, настаивая на том, что социальные услуги были оказаны в полном объеме, а значит, бюджет должен компенсировать фактические затраты организации. Тогда власти обратились в суд, и в июне 2025 года соглашение признали недействительным.
В ответ на иск департамента о возврате средств «Север» подал встречный иск о взыскании тех же 4,7 млн рублей в качестве платы за оказанные услуги. Ключевой вопрос, который предстояло решить суду, касался правовой природы полученной субсидии: является ли она обычной оплатой за услуги или стимулирующей мерой поддержки, предоставляемой по усмотрению государства.
Суд квалифицировал полученные средства именно как стимулирующую субсидию, признав, что ее выделение — право, а не обязанность публичной власти, и хозяйствующие субъекты не могут требовать выплат, если процедура была нарушена. Поскольку соглашение признано недействительным с момента заключения, у организации не возникло правовых оснований для удержания средств. Более того, как подчеркнул суд, оплата услуг по ничтожной сделке с бюджетом противоречила бы публичным интересам и законодательству, открывая лазейку для получения денег в обход установленных конкурсных процедур.
В итоге суд применил последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции, обязав НКО «Север» вернуть 4,7 млн рублей, а во встречных исковых требованиях отказал полностью. Решение уже вступило в законную силу, однако может быть обжаловано в кассационном порядке.
Данное дело создает важный прецедент для всех получателей государственных грантов и субсидий, закрепляя, что даже фактическое исполнение обязательств не спасает от возврата средств, если сама процедура их выделения была признана судом недействительной.
АНО СОН «Север» — это автономная некоммерческая организация, созданная в Сургуте 21 ноября 2023 года, буквально за месяц до конкурса. С момента регистрации и по сей день её директором является Денисова Анна Владимировна. Основное направление работы — предоставление социальных услуг без обеспечения проживания, также указан дополнительный вид деятельности — помощь престарелым и инвалидам. При этом Денисова Анна Владимировна также значится директором и учредителем ООО «РОСА», занимающегося перевозками, руководит ООО «ЮКОН» и зарегистрирована как индивидуальный предприниматель. Выручка АНО «Север» по итогам 2024 года составила около 4,7 млн рублей, по итогам 2025 года выручка у АНО «Север» составила 0 рублей.
